Председатель партии «Ак жол» Азат Перуашев объявил о готовности презентовать в Мажилисе законопроект «О парламентской оппозиции», по которому депутаты планируют создать равные условия с партией «Nur Otan». Глава «Ак жол» довольно ясно высказался о том, что его фракция недополучает финансирования и достаточного внимания со стороны прессы. Но если заглянуть в корень вопроса и разобраться, то окажется, что заявления Перуашева, мягко говоря, выглядят странными.
«С тех пор как партия «Ак жол» сформировала свою фракцию в парламенте, мы постоянно сталкиваемся с определенным ущемлением наших прав. Неоднократно нам выключали микрофоны, не давали выступить по важнейшим законопроектам. Мы видим неравное освещение деятельности партии в государственных СМИ и по госзаказу. Мы видим, что деятельность партии власти освещают практически все СМИ, — выразил мнение депутат в интервью корреспонденту Sputnik Казахстан. — Мы считаем, что партия власти и партии парламентского меньшинства должны финансироваться в равном соотношении между собой, чтобы не было дискриминации. И это касается не только финансирования, но и обеспечения равных условий для работы. Другим партиям так же есть, о чем рассказать».
Азат Перуашев не в первый раз отличается резонансными и даже популистскими высказываниями в СМИ. Вот и на днях он снова напомнил о себе, рассказав о готовящемся законопроекте «О парламентской оппозиции». Чего-чего, а в умении всегда быть «на волне» происходящих в стране событий и откровенно ловить на этом хайп, ему не откажешь.
Очевидно, что свои заявления «об ущемлении прав его фракции в Парламенте и существующем неравенстве» он сделал по «следам» речи Главы государства Касым-Жомарта Токаева на декабрьском заседании Национального совета общественного доверия, где Президент, в том числе рассказал и о необходимости создания парламентского оппозиционного института. Кстати, говоря об ущемлении, Перуашев либо сделал вид, либо действительно позабыл, что, согласно действующему закону, все депутаты Парламента имеют равные права.
«Нам нужен парламентский оппозиционный институт. Для этого необходимо дополнить закон «О Парламенте» нормами, предоставляющими гарантию политическим меньшинствам. Это позволит властям обеспечить планомерную работу альтернативной службы в законодательной власти. Рекомендую уменьшить минимальное количество членов партии для регистрации в два раза — до 20 000. В общем, нам нужно постепенно менять закон о партиях и выборах…В избирательных партийных списках необходимо предусмотреть обязательную 30-процентную квоту для женщин и молодежи» — сказал тогда Касым-Жомарт Токаев.
На этом фоне высказывания Перуашева выглядят как попытка запрыгнуть в отъезжающий вагон поезда. При этом депутат говорит о равноправии, понимая, что при 7 местах партии «Ак жол» и 84-х – партии власти, как минимум, это наивно. А еще есть девять мест для представителей Ассамблеи народа Казахстана, которые, кстати, скорее всего являются либо членами, либо сторонниками партии «Nur Otan». И в этом контексте жалобы на несправедливость выглядят странно: давайте просто вспомним, какое место заняла партия «Ак жол» на последних парламентских выборах в 2016-м и почему у нее столько квот, сколько есть. Никто ведь не мешал ей вести агитационную работу и зарабатывать больше голосов избирателей.
Еще глава партии «Ак жол» возмущался тем, что членов его фракции якобы обделяют вниманием в Парламенте и не дают влиять на какие-то ключевые решения, да и пресса вниманием не балует. В этом депутат, мягко говоря, не прав. Сам Перуашев является членом Бюро Мажилиса Парламента РК, а члены его фракции активно представлены в общественно-политической жизни страны. Например, депутат Мажилиса Парламента от «Ак жол» Дания Еспаева была зарегистрирована в качестве кандидата в Президенты РК на выборах 9 июня 2019 года и по итогам голосования набрала 5,05% голосов, заняв третье место. Сейчас она является членом Национального совета общественного доверия при Президенте Республики Казахстан.
Кроме того, депутаты от ДПК «Ак жол» часто дают интервью для государственных СМИ и комментируют важные общественно-политические события, происходящие в нашей стране. Глава фракции демократов и сам не раз был гостем вечерних новостей на телеканале «Хабар» в прайм-тайм, давал комментарии на телеканале «Qazaqstan» по поводу пенсионного фонда. Информация о деятельности ДПК «Ак жол» публикуется в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда». И таких примеров немало.
Можно с уверенностью сказать, что в нашей стране все парламентские фракции имеют равные права и возможности высказывать, а также защищать свою точку зрения и позицию партии в разных СМИ, в том числе и социальных сетях. Но если в абсолютном выражении кому-то показалось, что о партии власти пишут больше, то нужно понимать, что депутатов партии «Nur Otan» в принципе в 10 раз больше, чем всех остальных.
Что касается заявления «о неравномерном финансировании», то в Казахстане все денежные средства, выделяемые на деятельность политических партий, регламентируются Законом «О политических партиях». Размер бюджетных средств определяется в Законе о республиканском бюджете на соответствующий год (за 2019 год — 9 258 140 тыс. тенге) с учетом 3% от минимального размера заработной платы за каждый голос избирателя. Дальше арифметика простая – на парламентских выборах 2016 года партия «Ак жол» набрала 7,18%, или 540 406 голосов избирателей. Путем несложных математических операций выясняем, что партия Перуашева на свою деятельность ежегодно получает около 689 млн тенге! Сумма немаленькая, и на какие свои нужды партия «Ак жол» их тратит, – тоже открытый вопрос. Согласно пункту 5 статьи 18 Закона РК о партиях: «Годовая финансовая отчетность политической партии ежегодно публикуется в республиканских печатных изданиях». Хотя акжоловцы и заявляет, что свои отчеты они публикуют постоянно, но при этом делают они это только в тех печатных изданиях, которые не каждый достанет. В интернете их отчетов почему-то не найти даже на официальном сайте их партии, что, мягко говоря, странно.
Фактически никто не знает их бюджета, а также непонятно, куда и на что он тратится. И это в то время, когда «Nur Otan», против которого фактически выступает лидер «Ак жола», публикует такие отчеты ежегодно.
Особый упор в заявлении был сделан на термине «парламентская оппозиция», который депутат хочет ввести вместе с новым законопроектом. Но если обратиться к международному опыту, и в президентских системах власти, таких как в США, Франции, могут быть периоды, когда президент и большинство в парламенте принадлежат к одной партии, но также бывают и периоды, когда этого не происходит. И это скорее некий закрепленный статус, а не равноправие по-перуашевски.
Ссылки на «оппозицию» встречаются и во многих европейских парламентских системах. Главная причина институционализации заключается в том, что «оппозиция» в большинстве таких парламентов – это не единое целое, она состоит из разных партийных групп, которых часто бывает довольно много, и которые обычно имеют разные интересы, мнения и политические стратегии. Дабы как-то урегулировать все возникающие в процессе достижения партийного взаимопонимания проблемы, в таких странах принимается концепция «парламентской оппозиции».
Международный опыт показывает, что «парламентская оппозиция» характерна даже для таких конституционных монархий, как Великобритания или Норвегия. Поэтому не все так просто, как хотелось бы председателю «Ак жола».
В целом финансирования из бюджета «Ак жол» получает ровно столько, сколько она заслужила. А это 689 млн тг в 2019-м, на 7 депутатов и ограниченную региональную инфраструктуру, возможно, даже многовато.
Касательно активности освещения в СМИ: даже если Перуашев будет выступать каждый день на пленарках и каждый день строчить запросы, ему сложно будет сравниться с партией власти, которая больше его партии в разы.
Президент предложил ввести «парламентскую оппозицию», но однозначно, что имелось в виду другое. Перуашев же предлагает закрепить все бразды правления за партией, которая постоянно проигрывает выборы. Прикрываясь термином «парламентская оппозиция», он пытается нивелировать главный принцип состязательности и парламентской демократии, а именно – СПРАВЕДЛИВОСТЬ.
*Редакция Neonomad не всегда разделяет мнение авторов.
